本刊评论员
党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重要决定，对深入推进依法行政、加快建设法治政府作出战略部署。推进保密依法行政，是全面贯彻依法治国战略的应有之义，也是实现保密事业科学发展、建设安全保密强国的重要保障。推进保密依法行政是一个系统工程，不仅需要统筹安排、整体推进，更需要保密行政管理部门和广大保密干部勇挑重担，着力健全法规制度、全面履行管理职责、切实强化执法监督、大力加强队伍建设。
推进保密依法行政，必须着力健全保密法规制度体系。健全的保密法规制度体系是保密行政管理部门依法行政的前提条件。2010年保密法修订颁布以来，保密法实施条例、定密管理暂行规定、网络保密管理规定、涉密人员管理意见等一系列保密法规制度相继出台，中国特色保密法规制度体系初步形成。但也要清醒看到，目前保密法规制度建设上还存在不足，制度规范层级不高、刚性不强、权威性不够等有所存在，一些保密规定内容滞后、针对性不强，特别是在新技术、新应用管理方面还存在制度空白。这就要求我们必须进一步加大推进保密立法立制工作力度，坚持立改废释并举，将保密工作的各个方面都纳入法治轨道，确保各个环节有法可依。
推进保密依法行政，必须全面履行保密行政管理职责。权力必须在宪法法律赋予的权限范围内依法行使，这是法治的基本原则。党的十八届四中全会《决定》明确提出，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。今年3月，中办、国办下发《关于推进地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，要求政府各部门抓紧梳理行政职权内容和依据，尽快建立权力清单制度。各级保密行政管理部门必须严格按要求推行权力清单和相应责任清单制度，认真梳理自身职责，依法划定权力界限，严格依法开展各项保密审查、审批、检查、确认、认证等行政管理活动，做到不缺位、不越位。
“坚持严格规范公正文明执法”是党的十八届四中全会《决定》对深入推进依法行政提出的明确要求。推进保密依法行政，必须有严格的标准和规范的程序作保障。各级保密行政管理部门要结合工作实际编制权力运行流程，固化权力运行和业务操作程序，确保每个环节都有明确的规范。特别是涉及相对方权利义务的保密行政管理行为，比如行政许可、行政处罚、行政强制等，必须完善执法程序，包括告知相对方权利、说明理由、听取申辩，出示执法证件、作出书面记录等，以提高执法效率和规范化水平，更好地保障公民、法人和其他组织的合法权益。
推进保密依法行政，必须完善保密行政执法监督机制。有权力就必须有监督。推进保密依法行政，必须强化对保密行政执法活动的制约和监督。保密行政管理部门要自觉接受同级人大及其常委会的监督、政协民主监督和人民法院依照行政诉讼法实施的司法监督，还要重视新闻舆论及公民、法人和其他组织的社会监督。上级保密行政管理部门要加强对下级保密行政管理部门的监督，建立健全日常化、规范化的监督检查制度，重点督查保密行政管理职责落实等情况。各级保密行政管理部门要积极建立行政执法责任追究制度和保密依法行政考核制度，将依法行政情况作为保密干部年度考核以及任免、奖惩的重要依据。
推进保密依法行政，必须加强保密行政执法队伍建设。做好新形势下保密依法行政工作，需要一支政治强、作风硬、业务精的保密执法队伍。党的十八届四中全会《决定》提出，要根据不同层级政府的事权和职能，合理配置执法力量，并对行政执法人员实行“持证上岗和资格管理制度”。这就要求各级保密行政管理部门高度重视并切实加强行政执法队伍建设，努力建立一支与保密依法行政要求相适应的干部队伍。同时，要把好执法人员的准入关，组织相关人员参加执法资格考试，通过加强对持证人员法律法规知识和执法技能培训，切实提高保密行政执法人员依法行政的能力和水平。
资料来源：中国保密在线